La présente note propose un ensemble cohérent de mesures permettant d’assurer la pérennité et d’améliorer l’équité de notre système de retraite tout en contribuant à un redressement global des finances publiques.

Au-delà des controverses sur le niveau exact du « déficit des retraites », il est clair qu’aussi bien la situation démographique, le ralentissement de la productivité et les défis que nous devons collectivement relever, imposent une réduction de la dépense globale consacrée aux pensions. Une revue des dépenses dites « de solidarité » intégrées au système de retraite actuel montre que certaines d’entre elles ne sont pas véritablement justifiées et pourraient être diminuées. Cette note évalue à environ 10% à terme, la proportion des dépenses qui pourraient être ainsi économisées sans qu’il soit nécessaire de reculer de nouveau l’âge légal de départ en retraite. Il s’agirait notamment de supprimer certaines bonifications et validations gratuites de trimestres et de rationaliser les départs anticipés pour carrières longues. Il en résulterait également de meilleures incitations à prolonger la durée de l’activité, ce qui permettrait un recul de l’âge effectif moyen de départ à la retraite.

Cette étude approfondit également les réflexions amorcées dans la note La capitalisation : une solution pour sortir par le haut de la crise des retraites ? qui plaidait pour l’introduction d’un pilier par capitalisation bénéficiant à tous les salariés. En combinant les propositions d’économie sur les dépenses de solidarité, une désindexation temporaire des pensions et divers mécanismes facilitant la constitution d’un capital initial, il est possible de créer une cotisation dédiée à la constitution d’un pilier par capitalisation de l’ordre de 33% des pensions versées sans augmenter les prélèvements nets sur les salaires. Cette opération aboutirait, à terme, à la fois à une diminution des cotisations sociales et, au-delà même du système de retraite, apporterait une contribution substantielle au redressement global des finances publiques. En réglant ainsi durablement la question lancinante des retraites, notre pays pourrait dégager les marges de manœuvre financière pour enfin se tourner vers l’avenir.

Bertrand Martinot,

Auteur pour la Fondapol de la note « La capitalisation : un moyen de sortir par le haut de la crise des retraites ? », expert associé à l’institut Montaigne sur les questions sociales, ancien conseiller social de Nicolas Sarkozy.

Expert associé à l’institut Montaigne sur les questions sociales, ancien conseiller social de Nicolas Sarkozy.

SOURCE : Fondapol – La Newsletter du 7 mai 2025.