La multiplication des crises, qu’elles soient d’origine naturelle, technologique ou issues d’une action humaine, a conduit à une réévaluation des dispositifs d’alerte et d’information des populations.

Les crises récentes ont mis en exergue la nécessité de pouvoir transmettre très rapidement et simultanément via le même vecteur tant le signal d’alerte que les bons comportements à adopter par nos concitoyens. L’accident de l’usine Lubrizol à Rouen (76) le 26 septembre 2019 constitue une des illustrations de ce besoin dont le périmètre s’étend à l’aune de nouveaux risques ou menaces (crise du Covid-19, volcan sous-marin à proximité de Mayotte, …). Afin de répondre aux obligations européennes, aux besoins opérationnels de gestion de crise, et aux attentes légitimes exprimées lors de l’accident de l’usine Lubrizol, l’État français a procédé au lancement officiel du programme FR-Alert, un outil d’alerte et d’information des populations par téléphone mobile qui compléte les dispositifs existants.

S’appuyant notamment sur des technologies permettant l’envoi massif et rapide de notifications, d’alertes ou d’informations prioritaires par rapport aux communications traditionnelles, ce nouveau vecteur d’alerte constitue une réponse adaptée à l’ensemble des crises face aux risques naturels et technologiques ainsi qu’aux effets des menaces. Au travers de cette nouvelle capacité, il est ainsi désormais possible d’informer la population en temps réel et dans la durée, que ce soit pour indiquer la posture à tenir, pour informer de l’avancée de la situation ou pour donner toute information permettant aux résidents d’une zone géographique spécifique de se prémunir efficacement en adoptant les mesures de protection adaptées. L’ensemble du territoire national sera couvert, en métropole et en outre-mer.

Ne nécessitant aucune installation spécifique sur les téléphones portables, ces messages alerteront leurs propriétaires situés dans une zone de danger via un signal sonore spécifique même si les téléphones portables sont en mode hors connexion. En parallèle, un plan de sensibilisation et d’information des populations sur ce nouvel outil et les conduites à tenir en cas de déclenchement du système national d’alerte sera déployé.

Comment fonctionne le dispositif FR-Alert ?

Périmètre géographique :

FR-Alert concerne l’ensemble du territoire français, en métropole et dans les territoires ultramarins. Il est d’ores et déjà actif dans les départements métropolitains pour les téléphones mobiles dotés de la 4G et de la 5G, et le sera d’ici la fin de l’année pour les appareils 2G et 3G. S’agissant des départements, régions et collectivités d’outre-mer (DROM/COM), la mise en œuvre de ce dispositif s’effectuera progressivement au fur et à mesure de l’achèvement des travaux de mise à jour des infrastructures et du raccordement au portail d’alerte multicanal opérés par chacun des opérateurs de communication qui desservent ces territoires.

 Gestion et technologies du dispositif FR-Alert :

Le pilotage du programme FR-Alert :

 Selon les dispositions du code de la sécurité intérieure, l’alerte aux populations et plus globalement la gestion des crises relève de la compétence du ministère de l’Intérieur et des Outre-mer. À cet effet, une organisation intégrée et représentative des métiers concernés a été mise en place sous l’autorité du secrétariat général du ministère de l’Intérieur et des Outre-mer et supportée par la direction du numérique (DNUM). Elle coordonne les travaux de cadrage et de définition des exigences mais également les échanges avec les opérateurs de communications électroniques (OCE) en liaison étroite avec le commissariat aux communications électroniques de défense (CCED).

La diffusion cellulaire, ou Cell Broadcast :

Cette technologie est la plus adaptée (au regard de la nature des risques en métropole et en outremer) car elle permet la diffusion massive de plusieurs millions de messages en quelques minutes. Le dispositif est intrusif, il ne nécessite aucun téléchargement ni aucune autorisation de la part du détenteur de l’appareil mobile : une notification écrite accompagnée d’une sonnerie stridente sera envoyée vers tous les téléphones présents dans la zone concernée par le danger. Les alertes, dites présentielles, avertissant d’un grave danger, ne pourront pas être désactivées et passeront outre le mode avion. Toutefois, elle ne peut être que déployée sur des appareils dotés de la 4G et de la 5G.

Les SMS géolocalisés :

La diffusion cellulaire sera complétée par l’utilisation de SMS géolocalisés (Location-Based SMS), notamment pour les technologies antérieures à la 4G et la 5G. Ce système, opérationnel dès la fin de l’année 2022, est complémentaire de la diffusion cellulaire dans la mesure où il ne présente pas les mêmes avantages : à titre d’exemple, la diffusion est plus lente, mais elle est compatible avec les générations de réseau plus anciennes telles que la 2G ou la 3G. Ce mode de diffusion se manifestera sous la forme d’un SMS classique.