PARIS : La suppression de la majeure partie des agences d…
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PARIS : La suppression de la majeure partie des agences de l’Etat sera une preuve de courage !
« Est-il nécessaire que plus de 1000 agences, organes ou opérateurs exercent l’action publique ? » telle est la question soulevée par François BAYROU, nouveau Premier ministre, lors de son Discours de Politique Générale. Ce sujet a été au cœur de l’actualité de cette semaine, au Sénat mais aussi dans les médias.
Quel est l’intérêt pour beaucoup de ces agences ?
Ces agences ont été créées à l’origine dans les années 1960, dans le but de répondre à des besoins spécifiques, favoriser l’émergence de nouvelles politiques publiques, répondre à des crises, moderniser l’administration ou encore coordonner des politiques décentralisées. Avons-nous vraiment besoin de 1000 agences pour faire cela ? Et surtout, pourquoi avoir créé ces agences alors que bien souvent, la solution était la décentralisation ?
Ces agences, pour la plupart, sont des gouffres financiers avec un impact médiocre sur la vie des concitoyens. Selon le dernier rapport en date du ministère des Finances, 434 opérateurs de l’Etat (plus de 1200 agences) emploient 402 000 personnes en équivalent temps plein, pour un budget cumulé de 77 milliards d’euros en 2024. C’était 81 milliards en 2023, 38,9 milliards en 2012… 402 000 personnes, soit 1 agent pour 170 français, et ce en complément des centaines de milliers d’agents des ministères. Cette masse salariale gigantesque est à mettre en comparaison avec l’impact de l’Etat sur l’investissement public : moins de 30%… Ce sont bel et bien les collectivités locales qui représentent le plus dans la part de l’investissement avec plus de 70%, pour une masse salariale moindre, et surtout avec une action de proximité, de rapidité, selon les attentes de nos concitoyens et des territoires… et ce, alors même que les collectivités françaises génèrent seulement 19% de la dépense publique.
Pourquoi existe l’Agence française de lutte contre le dopage alors que chaque fédération sportive effectue déjà des contrôles ? Pourquoi existe l’Agence nationale de la cohésion des territoires alors que c’est un sujet du Ministère ? Pourquoi existe un Haut-Commissariat au Plan alors que nous avons déjà assez d’organismes pour effectuer des rapports sur les politiques publiques ? Les exemples sont malheureusement trop nombreux pour tous être cités… Il est d’ailleurs à noter que s’engager dans cette liste serait un périple sans fin, l’Etat n’étant même pas capable de recenser l’ensemble de ces agences…. Il n’existe en effet aucun recensement centralisé comme l’avait constaté en 2012 l’Inspection générale des finances, qui avait à l’époque déjà identifié 1244 agences… Devons nous créer une agence pour comptabiliser l’ensemble des agences ?
En plus d’être des gouffres financiers, ces agences sont surtout des usines à normes et à lenteur administrative. Pourquoi 7 agences de l’Etat régissent l’environnement ? « Au lieu de 100 000 mots en 2012, le Code de l’environnement en compte 1 million en 2022 », comme le dénonce souvent David LISNARD. Nous avons créé des agences qui régulent et administrent lentement, là où nous avions besoin de souplesse et de réactivité. A un moment où la France est en déclin fulgurant, nous avons besoin de tout sauf de pesanteur administrative, nous avons besoin de rapidité pour agir concrètement. La France est à un tournant historique, si rien n’est fait, nous pouvons devenir les grands oubliés de l’histoire du 21ème siècle.
Une étude approfondie de chaque agence, de son fonctionnement et de ses objectifs doit être menée. Le but est simple : en supprimer le plus possible et enfin mener une politique de décentralisation. Les politiques publiques seront toujours mieux menées en proximité, plutôt que par une agence déconnectée des attentes des territoires. Voilà une des mesures urgentes d’économies à effectuer dans le cadre du projet de loi finances… Bien que cette coupe drastique soit nécessaire, elle ne réglera pas tout, ce travail ne sera que le début d’un plan d’envergure qui doit être lancé ! Cependant attention à ne pas confier la débureaucratisation aux bureaucrates… Les Français attendent du courage et de la lucidité. »
La tribune de Louis, adhérent Les Centristes du Bas-Rhin (67).
SOURCE : Les Centristes.