Face au futur plan santé au travail dans la fonction publique, un expert alerte sur la nécessité de s’attaquer aux causes organisationnelles.

Alors que la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) a récemment dévoilé les premières lignes du futur plan santé au travail pour les agents de l’État, des voix expertes s’élèvent pour questionner sa portée réelle. L’ambition affichée est de mieux prévenir l’usure professionnelle, les risques psychosociaux et les atteintes à la santé mentale. Toutefois, pour Jean-Christophe Villette, directeur général et fondateur du cabinet Ekilibre Conseil, cette feuille de route risque de rester lettre morte si elle ne s’attaque pas aux causes profondes du mal-être qui gangrène les services publics.

S’attaquer aux racines du mal-être

L’absentéisme, la fatigue chronique, la perte de sens ou encore les tensions managériales sont des symptômes largement documentés au sein des trois versants de la fonction publique. Mais pour le spécialiste, le véritable défi réside ailleurs. « La santé au travail ne se décrète pas par circulaire. Elle se construit dans l’organisation du travail réel, le management de proximité et la capacité à parler du travail sans tabou », affirme Jean-Christophe Villette, qui est également psychologue du travail, ingénieur en maîtrise des risques et vice-président de la FIRPS (Fédération des Intervenants en Risques Psychosociaux). Selon son analyse, les politiques de prévention échouent souvent car elles ignorent trois facteurs structurels majeurs qui minent le quotidien des agents.

Des injonctions contradictoires, sources d’épuisement

Le premier facteur identifié est la multiplication d’objectifs souvent contradictoires, imposés aux agents et à leur hiérarchie. Ces derniers doivent jongler avec des demandes toujours plus nombreuses, parfois incompatibles entre elles, sans que les priorités ou les moyens alloués soient clairement et durablement définis. Cette pression constante, qui place les équipes dans une situation d’injonctions paradoxales, est un puissant moteur d’épuisement professionnel et de perte de sens, le travail accompli semblant déconnecté des objectifs initiaux.

Un management de proximité fragilisé

Ensuite, l’analyse pointe la situation délicate des managers de proximité. Ils sont désignés comme les acteurs de première ligne dans la prévention des risques psychosociaux, mais se retrouvent souvent démunis. En pratique, ils disposent de très peu de leviers pour agir concrètement sur les éléments qui génèrent le stress : la charge de travail, les délais imposés ou la répartition des ressources. Cette position intenable les fragilise, tout en laissant leurs équipes sans solutions face aux difficultés rencontrées, créant ainsi un cercle vicieux de tensions et de démotivation.

Le tabou du travail réel

Enfin, le troisième obstacle majeur est le déficit persistant de dialogue sur le « travail réel ». Le mal-être s’ancre durablement lorsque les difficultés, les ajustements et les contraintes du quotidien ne peuvent être ni exprimés, ni discutés, ni régulés collectivement. Sans la mise en place d’espaces de parole sécurisés où les problèmes concrets peuvent être abordés et arbitrés, les plans nationaux, aussi bien intentionnés soient-ils, restent des constructions théoriques, totalement déconnectées de la réalité du terrain. « Tant que l’on traitera les conséquences sans regarder lucidement l’organisation du travail, le mal-être continuera de progresser, quel que soit le nombre de plans », conclut Jean-Christophe Villette. Pour lui, la transformation des intentions en actes passera inévitablement par une refonte courageuse de l’organisation même du travail. Le cabinet Ekilibre Conseil (https://ekilibre-conseil.com/) est spécialisé dans l’accompagnement sur mesure des entreprises et des organisations publiques pour relever les défis du bien-être et de la performance au travail.