La semaine des transitions est une initiative prise par Draguignan en 2022, co-organisée par Dracénie Provence Verdon agglomération, Trans-en-Provence et les Arcs-sur-Argens.

Chaque année le 5 juin, la Journée mondiale de l’environnement, est consacré à un temps de réflexion autour de la transition écologique. L’occasion également de dresser le bilan des initiatives menées.

C’est la question de la prise de conscience comme préalable à l’action, qui a motivé la démarche, combinée à une analyse qui visait à relever une forme de défaitisme, de lassitude, de renoncement à agir, tandis que les signaux d’alerte se font de plus en plus forts et les injonctions à agir plus impérieux. Il est alors rapidement apparu qu’il appartenait à l’administration locale de s’emparer pleinement du sujet des transitions de manière proactive, plutôt que d’attendre la force contraignante de l’État. C’est ainsi qu’une démarche de formation professionnelle interinstitution, interfilière et intercatégories, s’est structurée. L’objectif était, et reste toujours, de développer une culture professionnelle solide, véritablement intercommunale, afin de rendre plus significative la prise en compte des questions de transition dans tous les domaines de l’action publique.

L’idée générale poursuivie est de faire entendre que nous sommes tous acteurs de la transition. De fait, nous sommes tous capables de proposer et de défendre des projets s’inscrivant dans la transition. C’est par conséquent dans l’engagement et l’action résolue que l’on peut tendre, à nos niveaux de compétence, à atténuer les impacts des changements qui s’opèrent, et à créer les conditions de l’adaptation en accompagnant nos populations. Au fond, il s’agit de monter que c’est possible et que l’on agit de manière raisonnée. Un des indicateurs de réussite réside dans la capacité des services à mettre en œuvre des actions concrètes. 13 agents sont notamment devenus formateurs en Transition écologique pour le compte des collectivités participantes. Cette démarche réflexive et prospective permet de mettre en lumière le rôle de l’organisation publique locale en tant qu’acteur déterminant de la transition écologique et sociale.

Sur le plan interne, la démarche a fait apparaître des pistes de réflexion qui tiennent, d’une part, à réinterroger nos pratiques et nos modes d’organisation, et d’autre part, à se réapproprier des concepts de management : approche systémique et holistique, transversalité et management par projet, cadre légal et éthique, expérimentation et droit à l’erreur, co-construction des décisions, évaluation. Après 3 ans, il est à noter que la démarche de formation a atteint ses objectifs :

 – quantitatifs : la totalité des effectifs des 4 institutions seront formés, soit 1 500 agents, et dans certains cas, élu.e.s également, d’ici décembre 2025 ;

 – qualitatifs : la résistance au changement reste un réel sujet et conduit à s’interroger davantage sur la notion d’acceptabilité sociale.

Bilan après 3 ans Les points très positifs :

– la prise de conscience est manifeste et la démarche plutôt bien accueillie ;

 – l’engagement est patent pour un collectif dynamique d’agents, de cadres notamment, qui plus est, occupant des positions stratégiques dans l’organisation ;

– notre démarche fait valeur d’exemple pour certaines collectivités varoises, lesquelles nous sollicitent soit directement, soit via le CNFPT (MTPM, Hyères, la Farlède, Bormes) ;

– les services et directions commencent à être forces de propositions : création d’une oasis de biodiversité, projet de désimperméabilisation et de lutte contre les îlots de chaleur, récupération des eaux de pluie, lutte contre les ruissellement par la construction de murs en pierre sèche, bilan carbone.

Des points durs se maintiennent :

– difficultés à aligner les moyens humains, matériels et financiers ;

 – opposition idéologique dans la relation aux usagers (climatoscepticisme, écologie punitive, syndrome NIMBY).

Conclusion :

 – la motivation demeure et la dynamique reste portée ;

 – la réitération de la journée du 5 juin (Journée internationale de l’environnement) devient ainsi un rendez-vous annuel ritualisé dédié aux professionnels de l’action publique.

Évolution de la journée du 5 juin

 – 2023 : une journée d’étude, intitulée Transition en actions ;

– 2024 : trois journées (études et animation en incluant les entreprises -organisation d’un salon avec la Direction du Developpement économique de Dracénie Provence Verdon agglomération), centrées sur Draguignan ;

– 2025 : 8 jours, dont deux week-ends, avec des actions décentrées (Draguignan, Trans, le Muy, Les Arcs, Lorgues).

Transition en actions

Le programme de la journée « Transition en actions » à destination des personnels participants des collectivités se déroule le 5 juin à la Faculté de droit.

8h30 : accueil café

9h : discours introductifs :

– bilan des actions de sensibilisation ;

– DGS DPVa ;

– Richard Strambio, maire de Draguignan et président de Dracénie Provence Verdon agglomération ;

– Nathalie Alexandre, directrice territoriale Var d’Enedis en Provence-Alpes-Côte d’Azur.

9h30-12h30 : présentation des expériences conduites et échanges avec la salle

12h30-14h : pause déjeuner

14h-16h15 : Table ronde renoncement et acceptabilité sociale avec regards croisés :

– politique de renoncement ;

– sobriété ;

– acceptabilité sociale ;

– gestion de la ressource en eau ;

– finances soutenables.

16h15 : conclusions de fin

Invités

Alexandre Monin, chercheur (lab.)

Alexandre Rigal, chercheur au CEREMA

Cécile Motte, Communauté de Commune Pays d’Évian

Christian Martin, magistrat, président de la CRC Îlede-France

Daphnée Khalifa, Directrice générale du PETR Pays du Grand Briançonnais

Marie-Laure Lambert, maître de conférence en droit public, co-présidente du GREC Sud

Philippe Harang, magistrat, président du Tribunal administratif de Toulon

Vincent Amiet, Directeur général des services de la ville de Bormes-les-Mimosas

Xavier Perrin, ville de Grenoble